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20230808 籲請政府修法實施彈性育嬰假，減輕雙薪爸媽的煎熬－托育政策催生聯盟父親節政策建言 新聞稿
2023-08-08
對此，托育政策催生聯盟呼籲：
籲請政府修法實施彈性育嬰假
減輕雙薪爸媽的煎熬
托育政策催生聯盟父親節政策建言2023.08.08
近期腸病毒來勢洶洶，育兒家長憂心忡忡，每年 5 月底至 6 月中為腸病毒高峰期，9月份開學後會再度出現一波流行[1]。就現行規定，學前托育機構（托嬰中心、幼兒園）同一班級一週內有兩名（含兩名）兒童診斷為腸病毒感染，該班級應停課7天。托嬰中心、幼兒園收托兒童數多、家中育有兩位以上孩子，交叉感染、輪流生病的機率高，所以停課7天往往不會只有一次。
有關腸病毒停課的行政命令行之有年（附件顯示台北市於2000年起即已實施），這套行政命令與支持員工育兒的相關法規，極度欠缺統合性的考量，完全未顧及家長的需求，以致有職家長面對停托停課焦頭爛額。盤點現有制度：特休假，育兒爸媽年資淺、假期短，照顧小孩根本不夠用；家庭照顧假，無薪、一年只有7天，一次就梭哈；家庭照顧假與事假合併計算，1年不得超過14天；特休、家庭照顧假、事假用盡後，家長將無假可用，雇主依法可以不再准假；而育嬰假，只能以月為單位，用到小孩滿三歲，根本不合用。
在當今社會中，家庭必須雙薪才生養得起小孩（只有一份薪水，要養小孩，外加自己和小孩的媽，是不可能的）；而有了小孩，現行制度真的會令家長撞牆！育兒階段，孩子生病、有突發狀況是常態，多數雙薪、無後援家長往往用完特休假、家庭照顧假（育嬰假依照現行規定根本不合用），接著只能請事假，但事假也沒辦法一直請啊。做爸媽要有心理準備，為了兼顧工作與育兒，可能會扣薪扣假到犧牲職業生涯；相對的，為了永續職業生涯，不生孩子反而是上策！
台灣生育率直直落，顯然肇因於我國制度常年偏重經濟與企業，卻嚴重輕忽生育的面向，以致兩套制度之間牛頭不對馬嘴，育齡男女難以同時擁有工作和小孩。後果現在已經擺在我們面前：長達二十餘年的超低生育率，導致企業嚴重缺工！
根據內政部最新統計，今年上半年出生人口僅6萬6,028人，全年新生兒人數恐怕不到13萬。然而，兒童是社會的未來，依照目前的生育率，根據國發會人口推計，不到50年後，於2070年，幼年人口將會砍半，青壯人口（勞動力）將少於高齡人口，而高齡人口將以75歲以上的超高齡者居多。找回嬰幼兒，是台灣政府和社會的第一要務！嬰兒生得出來，幼兒能夠好好成長，台灣才有未來。行政院、立法院、企業應正視家長的育兒煎熬與困境，切勿再將育兒責任丟回給個別家庭獨自承擔，放任生育率持續低迷。
對此，托育政策催生聯盟呼籲：
現階段政府應儘速修正性別工作平等法、就業保險法，升級現行育嬰假制度，允許家長以「日」或「小時」請 領，且用到小孩滿八歲。
政府應帶領社會、企業共同成為家長的育兒神隊友，透過制度支持家長不分性別，一起安心工作、安心育兒，進而願生能養。
「這些痛苦你不知道該怎麼辦！」現代家長兼顧工作與育兒的困境
「生小孩前，沒想過沒後援會有這麼大的麻煩，停課蠻煩的，認真覺得蠻煩的，只要一停課，我跟先生的壓力就會很大，我們得要輪流請假，這些痛苦不是說熬過就好，而是你不知道該怎麼辦，只能見招拆招。對我來說，大家可以好好的上班上學就是最滿意的安排了。」
這位媽媽的心聲相信也是每一位家長的心聲。當前社會雙薪家庭為主流，家長要上班，孩子要托育。送托後經常遇到孩子生病、學校停托停課等突發狀況，現在就連孩子還未送托，家長也會超前佈署地在網路上向前輩們請益：「孩子送托後，是不是會經歷感冒生病的輪迴？」、「沒有長輩後援，孩子生病、學校停課，爸媽們是怎麼走過來的？」家長的解方是：
- 咬緊牙關輪流請假：特休不夠用，再請無薪家庭照顧假、無薪事假，一年最多也只有14天，扣假扣薪就算了，畢竟孩子需要有人照顧，但假請太多，往往還要被長官關切、被同事白眼。
- 忍痛犧牲（媽媽）職業生涯：不少過來人往往就是建議媽媽不要太快重返職場，熬過育兒階段再上班，或退而求其次，先找兼職工作、做外送等，彈性且可配合小孩照顧的工作。
- 求神拜佛進友善育兒職場：求職面試時，說明育兒需求，祈求找到支持員工兼顧工作與育兒的好公司、好雇主、好同事。
從家長的上述解方中，可以看見，國家疏於支持家庭養育兒童，家長感受到的恐怕不是「國家一起養」，而是「自己生的孩子，你自己扛」，非常的無力、無奈。
給我彈性育嬰假！政府應實質支持家庭雙薪育兒
育嬰假彈性化是國際趨勢，托盟從2021年父親節開始倡議政府應跟上先進國家的腳步，再進化台灣的育嬰假制度，不變動育嬰假既有的請領天數、給付額度，僅需創設一個更符合育兒家長需求的選項：可以以「日」或「小時」請領，且使用至小孩滿八歲。
隔年2022年，托盟提出「性別工作平等法部分條文修正草案」及「就業保險法部分條文修正草案」，由立法委員林淑芬、吳玉琴、洪申翰、范雲共同提案，並獲得朝野立委連署支持。同年年底，「消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)第4次國家報告」國際審查委員會結論性意見和建議中，國際審查委員也指出，臺灣的育嬰假制度仍然很僵化，建議政府研究並參考國際經驗，改善育嬰假，以設計一個永續和彈性的制度為目標。
兩年過了，今日適逢2023年父親節，育嬰假制度「零修正」，而生育率持續下探、育兒痛苦指數持續上升。對此，托盟引用民眾連署「我要彈性育嬰假」的心聲，再度呼籲政府正視育兒家長的需求，盡速修法創設彈性育嬰假，支持爸爸參與育兒，支持媽媽持續就業、支持家庭雙薪育兒，兼顧工作與家庭。
「如果有彈性育嬰假，學校發生腸病毒或疫情，需要請多天假，就可以向公司請假。目前自己年假不夠，請假反而被扣薪。」. （編號連署162－育有0-未滿2歲、2-未滿6歲幼兒的媽媽）
「如果有彈性育嬰假，可以因應疫情、腸病毒、臨時突發狀況，可以與伴侶彼此分工，彈性運用，沒有後援真的很辛苦，如果有的話會減輕不少壓力。」（編號連署366－育有0-未滿2歲、2-未滿6歲幼兒的媽媽）
「寶寶雖然送托嬰中心，但常常會有些突發狀況需要回家照顧小孩，現行育嬰假非常沒有彈性，無法分散請假，且對於初入職場的爸媽，特休假根本不夠用，這時若有彈性育嬰假可以使用，負擔一定會減輕很多。」（編號連署961－育有0-未滿2歲嬰幼兒的爸爸）
「如果有彈性育嬰假，能保障父母的工作與收入，不只可以平衡工作與家庭，還可以在小孩多次生病時，有不扣薪的假期可以申請。依以往經驗，腸病毒傳染盛行時，托嬰就連續兩個月停課兩次，每次都5天以上。當父母當然不願意小孩生病，在沒有其他後援照顧小孩，又必須雙薪的情況下，連續兩次這樣請假，再多特休假還是不夠使用，到最後請假只能含淚扣薪，甚至長官還懷疑是不是想偷懶。」（編號連署2521－育有0-未滿2歲嬰幼兒的爸爸）
「夫妻都是雙薪家庭且無後援，雙薪父母常因雙寶疾病、雙寶公立學校的上下課和寒暑假制度、疫情等...需要向公司請假，特休不夠用，請事假還要被扣薪扣全勤，需要看長官同事眼色及造成公司困擾，父母壓力也很大，這樣誰敢生小孩...懇望修法新增彈性育嬰假！」（編號連署2580－育有2-未滿6歲幼兒的媽媽）
[1] 衛福部疾管署腸病毒防治工作指引，2022
附件、臺北市公私立高級中等以下學校幼兒園與短期補習班及兒童課後照顧服務中心腸病毒通報及停課作業規定1081031修正
